Ведомственная целевая программа

«Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования,

а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях Токаревского района

на 2012-2013 годы»

ПАСПОРТ

целевой программы ведомства

Наименование разработчика целевой программы ведомства	Отдел образования администрации Токаревского района
Наименование целевой программы ведомства	«Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях Токаревского района на 2012-2013 годы»
Должностное лицо, утвердившее программу	Глава администрации района В.Н.Айдаров
Дата, номер постановления администрации Токаревского района об утверждении целевой программы ведомства	
Цели и задачи целевой программы ведомства	Цель: обеспечение максимальной доступности образовательных услуг, предоставляемых общеобразовательными учреждениями, для различных слоев населения Токаревского района. Задачи: создание условий для получения гражданами качественного образования с учетом их потребностей; совершенствование экономических механизмов в сфере образования
Целевые индикаторы и показатели целевой программы ведомства	Увеличение доли детей от 6,5 до 18 лет, охваченных основной общеобразовательной программой в общей численности граждан, подлежащих обучению, до 98,8 процентов; увеличение доли учебных расходов в общем объеме бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений на зарплату учителей и учебные расходы в целом по Токаревскому району до 12 процентов; доведение отклонения фактических расходов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях от нормативного значения до нуля; увеличение количества педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений, получающих единовременные стимулирующие выплаты за распространение в системе общего образования передового педагогического опыта и лучших педагогических практик, до 15 человек; увеличение количества педагогических коллективов муниципальных общеобразовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные программы и обеспечивающих высокое качество предоставляемых образовательных услуг, до 6
Сроки реализации целевой программы ведомства	2012-2013 годы
Объемы и источники финансирования целевой программы ведомства	Общий объем финансирования программы составляет 133597,5 тыс. рублей, в том числе: 2012 год – 66550,5 тыс. рублей; 2013 год – 67047,0 тыс. рублей. Источник финансирования – муниципальный бюджет
Ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы ведомства	Повышение качества общего образования; развитие здоровой конкуренции в системе общего образования путем реализации принципа нормативного подушевого финансирования общеобразовательных учреждений («деньги следуют за учащимися»); снижение различий между уровнем подготовки обучающихся образовательных учреждений, расположенных в сельской местности и рабочем поселке; адаптация образовательного процесса к запросам обучаемых и обеспечение реализации обучаемыми индивидуальных образовательных траекторий

Характеристика проблемы

Концепция модернизации российского образования определяет в качестве основного приоритета развития отрасли обеспечение доступности качественного образования при условии эффективного использования ресурсов.

С 2005 года в Токаревском районе ведется целенаправленная работа по внедрению в систему общего образования новых организационно-экономических механизмов, обеспечивающих эффективное использование имеющихся ресурсов, способствующих их концентрации и, в конечном итоге, повышению качества общего образования.

Одним из основных стимулов школы к развитию, который ставит ее в условия, когда объем финансирования учреждения зависит от эффективности организации учебной деятельности и качества предоставляемых образовательных услуг, стало нормативное подушевое финансирование.

Существовавший до 2005 года порядок финансирования общеобразовательных учреждений был основан на принципе сметного финансирования и не обеспечивал эффективности расходования бюджетных средств, требовал много времени на рассмотрение и устранение разногласий, возникающих в процессе формирования проекта бюджета по расходам на финансирование общеобразовательных учреждений, не обеспечивал прозрачности и прогнозируемости данных расходов бюджета, не способствовал развитию конкурентных отношений в системе образования, что, в свою очередь, препятствовало созданию условий для повышения качества оказываемых образовательных услуг.

В 2005 году было принято решение об отказе от затратного и неэффективного механизма финансирования общеобразовательных учреждений и переходе на нормативное бюджетное финансирование.

Проводимая работа по модернизации финансово-экономической модели в образовании позволила предпринять меры по решению крайне важных задач.

Общеобразовательным учреждениям района предоставлена финансовая самостоятельность, без которой в условиях нормативного финансирования невозможно обеспечить эффективное использование бюджетных средств в результате введения новой системы оплаты труда, направленной на стимулирование качества образования. Создан институт школьных Управляющих Советов.

Использование новых экономических механизмов активизировало процессы развития сети школ: создано 13 социокультурных комплексов, 2 образовательных учреждений работают в качестве базовых школ с разветвленной филиальной сетью. 20 школ работают в статусе филиалов.

Вместе с тем, остается ряд нерешенных проблем. Важнейшей из которых является малочисленность сельских школ. Отличительными особенностями малочисленных сельских школ являются: отсутствие современной материально-технической базы, низкая наполняемость классов, преподавание нескольких предметов одним специалистом (часто непрофильных основному профессиональному образованию и квалификации), отсутствие возможности профилизации образования.

По-прежнему недостаточно развита работа сельских и городских школ по модели «полного дня».

Меняющиеся требования к организации образовательного процесса, изменения бюджетного законодательства требуют продолжения реформ в целях создания максимально эффективной системы финансирования общего образования.

Ведомственная целевая программа «Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях Токаревского района на 2011-2013 годы» (далее - Программа) направлена на решение тактической задачи деятельности отдела образования администрации Токаревского района, обозначенной в рамках стратегической цели - «Обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения Токаревского района как неотъемлемой составляющей качества жизни населения и основы для повышения благосостояния».

Основные цели и задачи ведомственной целевой программы

Основной целью Программы является обеспечение максимальной доступности образовательных услуг, предоставляемых общеобразовательными учреждениями, для различных слоев населения Токаревского района.

Достижение цели основывается на решении следующих задач:

создание условий для получения гражданами качественного образования с учетом их потребностей;

обеспечение доступности качественного образования учащихся независимо от места жительства;

совершенствование экономических механизмов в сфере образования.

Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы

Ожидаемые результаты реализации мероприятий, предусмотренных Программой:

повышение качества общего образования;

развитие здоровой конкуренции в системе общего образования путем реализации принципа нормативного подушевого финансирования общеобразовательных учреждений («деньги следуют за учащимися»);

снижение различий между уровнем подготовки обучающихся образовательных учреждений, расположенных в сельской местности и рабочем поселке;

адаптация образовательного процесса к запросам обучаемых и обеспечение реализации обучаемыми индивидуальных образовательных траекторий.

Достижение запланированных результатов характеризуется следующими целевыми индикаторами:

Перечень целевых индикаторов ведомственной целевой программы

Целевые индикаторы Программы	Единица измерения	2012 год	2013 год
Доля детей от 6,5 до 18 лет, охваченных основной общеобразовательной программой, в общей численности граждан, подлежащих обучению	%	100	100
Доля детей, охваченных всеми формами вариативного дошкольного образования	%	63	65
Доля детей, охваченных дополнительным образованием.	%	100	100
Доля детей, охваченных всеми формами организованного отдыха	%	100	100
Доля детей в возрасте 14-17 лет трудоустроенных на предприятиях. организациях различных форм собственности	%	25,4	25,5

Перечень программных мероприятий

Программой предусмотрена реализация мероприятий, направленных на решение поставленных задач. Перечень мероприятий и их описание приведено в таблице.

Перечень мероприятий ведомственной целевой программы

№ п/п	Наименование мероприятия	Описание мероприятия	Сумма, тыс. рублей	Срок исполнения
	Общее образование		2012 г. – 64761,6 2013 г. – 64665,8	
1.	Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, в муниципальных общеобразовательных учреждениях.	Финансирование расходов на оплату труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений	. 2012 г. – 33099,1 2013 г. – 33099,1	2012-2013 годы
Финансирование прочих расходов, связанных с обеспечением учебного процесса в муниципальных общеобразовательных учреждениях (финансирование расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, на осуществление учебных расходов, расходные материалы и хозяйственные нужды в соответствии с областными нормативами бюджетного финансирования	2012 г. – 10167,7 2013 г. – 10167,7	
Софинансирование расходов на оплату труда работников муниципальных учреждений, обеспечивающих техническую эксплуатацию зданий муниципальных общеобразовательных учреждений, осуществляемых за счет субсидии	. 2012 г. – 4183,4 2013 г. – 4183,4	
Финансирование расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов.	2012 г. – 10804,7 2013 г. – 10230,8	
2.	Создание условий для обеспечения заинтересованности молодых специалистов в повышении их профессионального уровня и закрепление кадрового потенциала в муниципальных общеобразовательных учреждениях	Обеспечение ежемесячных выплат стимулирующего характера молодым специалистам муниципальных общеобразовательных учреждений	2012 г. – 148,2 2013 г. – 148,2	2012-2013 годы
3.	Создание условий для распространения в системе общего образования передового педагогического опыта, а также поддержки и обобщения лучших педагогических практик	Обеспечение единовременных стимулирующих выплат лучшим учителям муниципальных общеобразовательных учреждений	2012 г. – 644,2 2013 г. – 644,2	2012-2013 годы
4.	Создание условий для усиления мотивации педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений на предоставление высококачественных педагогических услуг.	Возмещение расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением .	. 2012 г. – 3590,5 2013 г. – 4068,6	2012-2013 годы
5.	Создание условий для усиления питания учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений	Финансирование расходов на оплату питания учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений	2012 г. – 776,6 2013 г. – 776,6	2012-2013 годы
6.	Обеспечение мер соц.поддержки многодетных семей в части предоставления бесплатного питания учащимся муниципальных общеобразовательных учреждений	Финансирование расходов на оплату питания учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений из многодетных семей	2011 г. - 1347,2 2012 г. – 1347,2 2013 г. – 1347,2	2011-2013 годы
	Дошкольное образование		2012 г. – 8502,0 2013 г. – 8017,6	
1.	Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования	Финансирование расходов на оплату труда работников дошкольных образовательных учреждений	2012 г. – 6110,2 2013 г. – 6110,2	2012-2013 годы
Финансирование расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов.	2012 г. – 1830,0 2013 г. – 1301,0	
2.	Создание условий для обеспечения заинтересованности молодых специалистов в повышении их профессионального уровня и закрепление кадрового потенциала в дошкольных образовательных учреждениях района	Предоставление иных межбюджетных трансфертов на обеспечение ежемесячных выплат стимулирующего характера молодым специалистам дошкольных образовательных учреждений	2012 г. – 2013 г. –	2012-2013 годы
3.	Создание условий для распространения в системе общего образования передового педагогического опыта, а также поддержки и обобщения лучших педагогических практик	Предоставление иных межбюджетных трансфертов на обеспечение единовременных стимулирующих выплат лучшим воспитателям дошкольных образовательных учреждений	2012 г. – 92,0 2013 г. – 92,0	2012-2013 годы
4.	Создание условий для усиления мотивации педагогических работников дошкольных образовательных учреждений на предоставление высококачественных педагогических услуг.	Возмещение расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением.	2012 г. – 367,8 2013 г. – 412,4	2012-2013 годы
5.	Обеспечение мер соц.поддержки многодетных семей в части предоставления бесплатного питания воспитанников дошкольных образовательных учреждений	Финансирование расходов на оплату питания воспитанников дошкольных образовательных учреждений из многодетных семей	2012 г. – 102,0 2013 г. – 102,0	2012-2013 годы
6.	Организация работы дошкольного Мини-центра на базе МОУ ДОД Дома детского творчества	Финансирование расходов на оплату труда педагогических работников учреждений дополнительного образования.	2012 г. – 2013 г. –	2012-2013 годы
	Дополнительное образование		2012 г. – 1706,7 2013 г. – 1706,7	
1.	Организация дополнительного образования в муниципальных образовательных учреждениях района.	Финансирование расходов на оплату труда работников учреждений дополнительного образования	2012 г. – 1150,0 2013 г. – 1150,0	2012-2013 годы
Финансирование расходов на содержание зданий и коммунальных расходов	2012 г. – 420,0 2013 г. – 420,0	
2.	Создание условий для усиления мотивации педагогических работников учреждений дополнительного образования на предоставление высококачественных педагогических услуг.	Возмещение расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением.	2012 г. – 136,7 2013 г. – 136,7	2012-2013 годы
	Организация отдыха детей в каникулярное время		2012г. 250,0 2013 г. – 250,0	
1.	Создание условий для полноценного отдыха, занятости и оздоровления детей в каникулярный период	Укрепление материальной базы лагерей с дневным пребыванием	2012-50,0 2013-50,0	
		Организация питания детей в лагерях с дневным пребыванием	2012г.-150,0 2013г 150,0	
		Организация индивидуального трудоустройства детей и подростков	2012-50,0 2013-50,0	

Общий объем средств бюджета на выполнение программных мероприятий в 2011 – 2013годах составит 154787,2тыс.рублей

	2012г.	2013г.
Общее образование	64761,6	64665,8
Дошкольное образование	8502,0	8017,6
Дополнительное образование	1706,7	1706,7
Организация отдыха детей в каникулярное время	250,0	250,0
ВСЕГО	75220,3	74640,1

Срок реализации ведомственной целевой программы

Планируется осуществить реализацию мероприятий ведомственной целевой программы в течение трех лет: с 2011 по 2013 годы.

Последствия реализации ведомственной целевой программы

Социально-экономическими последствиями реализации ведомственной целевой программы является создание новой образовательной среды на территории Токаревского района, делающей возможным получение разнообразных образовательных услуг высокого качества вне зависимости от места проживания получателей услуг.

Система управления реализацией ведомственной целевой программы

Механизм выполнения поставленных в Программе задач основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий, составляющих функциональное единство.

Организация и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляется отделом образования администрации Токаревского района.

Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, за нецелевое использование выделенных средств и иные нарушения бюджетного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.

Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Финансирование ведомственной целевой программы производится в порядке, установленном для исполнения муниципального бюджета.

УТВЕРЖДЕНА

Admin

2011-12-15T10:38:00